да я не думаю что государство поможет. магазины, обменники- это все частный бизнес. вот хозяева и нанимают охрану от любителей легкой наживы, потому что в случае чего от государства никакой страховки не дождешься. дешевле охрану поставить.а вот аэропорты, вокзалы, метро- охрана этих обьектов уже на совести госсртуктур.